出生人口性别比失调治理之策

　　东楚网黄石新闻网（黄石日报）出生人口性别比问题关系到人口可持续发展战略，是构建和谐社会、实现中国梦的重大问题。出生人口性别比失调的原因是多方面，但主要有如下原因：一是传统的生育观念是导致出生人口性别比失调的主观因素。二是社会环境和经济条件是导致出生人口性别比失调的客观因素。三是高科技普及应用是性别选择的技术因素。四是综合治理局面尚未形成。
　　对此，应该采取相应的对策，治理出生人口性别比失调问题。
　　首先要宣传发动。宣传教育是先导。治理出生人口性别比从一定意义上说是一场移风易俗的思想革命，必须加大宣传教育力度。深入开展以“婚育新风进万家”、生育文明工程、关爱女孩等为主题的宣传教育活动，大力宣传“男女平等”、“生男生女一样好”等现代新型的生育观念，培育先进的生育文化。下陆区通过积极举办家庭书画展、独生子女才艺展示、幸福家庭表彰文艺演出、出嫁女回娘家祭祖扫墓、生殖健康教育巡回讲座等活动，每年吸引群众7万多人次，用先进的人口文化和贴近群众的方式，倡导了正确的生育文化，促进观念转变。
　　要管理促动。跟踪管理是基础。加强孕产期服务，落实制度管理是从源头上防止“两非”行为发生的重要途径。下陆区在实际工作中，开展“四项服务”，把好“四个关口”，即开展孕情检查服务，把好政策外怀孕关；开展孕产期保健服务，做好孕妇健康、胎儿发育情况检查、防止非法人为选择性别终止妊娠，把好中期妊娠关；开展定点分娩和出生实名登记跟踪服务，把好漏瞒报出生婴儿性别、遗弃女婴关；开展新生儿保健服务，把好婴儿存活关。加强制度建设，实行规范管理。全面落实孕情包保管理制度，重点加强对符合再生育政策对象的管理，及时掌握孕情，落实月随访，直至生育为止。严格落实B超孕检、生殖健康服务、终止妊娠药品使用和住院分娩“四定点”制度，加强B超孕检的过程监督，严格人流引产手术的审批手续，落实终止妊娠药品的管控，防止出现“两非”行为。
　　要部门联动。综合治理是关键。治理出生人口性别比失调必须采取政府牵头、部门配合、区域协作、打防结合、防范为主、综合治理的方针。充分发挥计生、卫生、药监、公、检、法等职能部门的作用，实现整体联动，综合治理。下陆区把查处“两非”案件和溺弃女婴案件作为一项经常性的重要工作来抓，成立专班，形成对“两非”行为的强大威慑力量，起到处理一案，震动一方，教育一片的良好效果，有效地预防和减少“两非”行为的发生。同时，加快建立省、市、区（县）、乡（镇）周边地区的区域协作，实行内外并举，联防联治，切实有效地综合治理好区域间的出生人口性别比问题。
　　保障驱动。落实政策是保证。下陆区在全面落实国家、省定的计生奖励政策的同时，制定出台了集奖励、优先、优惠、扶助、保障、救助“六位一体”的计生利益导向机制。对农村独女家庭、二女家庭在房屋拆迁中分别给予不同的房屋面积奖励、被“211”高校正式录取的，区政府一次性奖励3000元；为6000多户次独女、二女家庭办理了计生家庭意外伤害保险；为115户农村独女户、二女户免费办理了计生家庭安康保险等一系列政策。同时，区人社、民政、卫生、教育等部门也出台了相关奖励、优先、优惠、扶持等政策，使生育女孩家庭在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。
　（作者系下陆区人口计生局局长）