美国基础教育的启示
来源：民智 时间：2013-12-17 16:40:00 作者：神木县第四中学校长 黄 瑾
2013年6月，省政府组织全省“三五人才”赴美考察学习。我有幸加入考察团，在美国加州州立大学旧金山分校接受了为期十天的专门培训，并与加州州立大学旧金山分校、加州州立大学河滨分校进行对口交流，与两校负责人就公立教育发展及人力资源管理等课题进行深入座谈，获得了搞好当前神木教育工作的一些启示。
一、美国基础教育好在哪
（一）整体设置科学。美国基础教育的设置分为三级：小学、初中和高中。各州对于入学年龄段的要求各有不同，一般都是从小学一年级的前一年（通常5—7岁）开始接受初等教育，但典型的教育始于一年级，直到十二年级（通常18岁）才算是完成中等教育。中学一般从六年级算起，到八年级为初级中学，共三年。从九年级到十二年级为高级中学，共四年。高中生申请大学以及准备各种考试，通常在第十二年级之前完成，因此第十二年级学生所修课程仅与能否毕业有关，不影响大学录取。就学校属性上看，85%左右的学生都是进入公立学校，15%左右的学生进入私立学校就读，私立学校与公立学校在地位上是平等的，只是为学生提供了更多选项，充分体现了教育体系整体设置的人性化与合理性。
（二）课程设置多样。美国基础教育课程设置、授课体制与我国相比差异较大。以高中教育为例，开设必修课和选修课，涉及科目非常广泛，基本类似于我们目前高等教育的课程设置方式。在授课体制上也和我们完全不一样，概括地讲就是“班级是没有的，年级是模糊的”。各年级课程相对稳定，但难易程度灵活多样。比如数学课，分为A、B、C三个等级，上哪个等级由学生自选，如果三个等级还满足不了需求，经过考试可跳级选学，如果仍不能满足高层次学生的学习需要，高中还提供选修大学一年级的课程，称为“AP课程”，取得的学分可以折合为大学学分。这里有一个问题：会有人选C吗？答案是肯定的。在美国，一般除了亚裔，多数人对学生学习成绩不是很关心，选C能毕业，就选C，这和社会环境密切相关，欧美国家体力劳动者和脑力劳动者收入差距远比我们小，从事职业技术工作一样有相应的社会地位。这种模式用一句话总结就是：既不让一个天才漏掉，也让每个社会成员获得他应获得的教育。
（三）授课体制灵活。可概括为“三无”，即无固定班级、无固定教室、无固定教材。学生无固定班级，不设班主任，在管理上通常一个年级设一个主任，学生多了可以设两个。校长、副校长、校监等都直接参与对学生的管理，家长委员会通常以义工服务的方式协助学校管理。正常的授课班级学生数通常不超过26人，特殊教育班级，如残疾儿童或行为心理异常的学生组成的班级，一般只有5人左右。教室是属于老师的，下课后，老师不动，学生走班，比如一名数学老师，本节课是选C班的学生听课，老师就按照C级标准讲课。下课了，C级学生走了，进来的是选A的学生，教师就按A级标准讲课。教材是租用的，不仅仅是为了节约资源，而是因为教材用处很小，地位很低，老师愿意讲啥就讲啥，不一定根据教材。反观我们，学生太依赖教材，离开了教材甚至就不知道如何学习了。
（四）教育质量严格。为提高教育质量，政府采取了教育券、公办改制和特许学校等三项重要举措。教育券运动，始于20世纪60年代末70年代初，主要内容是将国家原来直接投入学校的教育经费按照生均单位成本折算后，以面额固定的有价证券（即教育券）形式直接发放给家庭或学生，学生凭教育券自由选择政府所认可的学校（公立学校或私立学校）就读，不再受学区限制。教育券可以冲抵全部或部分学费，学校凭收到的教育券到政府部门兑换教育经费，用于支付办学经费。这一政策，有效激发了薄弱学校提高教育质量和办学效率的紧迫感与主动性。公办改制，主要指由私营公司接管薄弱公立学校。1994年，堪萨斯州威客塔市的学校理事会与爱迪生学校公司签订一个协议，由后者在1995年接管威客塔市的两所小学，以及筹办一所爱迪生中学。此外，马萨诸塞州也同意了爱迪生计划，即从1995年秋季开始由爱迪生学校公司接管波士顿市、沃切斯特市和洛威尔市的三所特许学校。这些学校的管理，以营利为目的。特许学校，是政府加强薄弱学校改造的另一个政策工具。私营公司、教师或家长可以请求一个地方学校理事会或州有关机构建立一所“公立学校”，或在现有的学校中实施一个特殊计划。一旦特许学校获得批准，它将以半自治的形式进行运作，并获得公共资金支持。其基本目标是创建在某种程度上独立于地方和州教育官僚机构的公立学校，为教育创新提供空间。到2003年，全美已有40个州通过了立法支持创建特许学校。2007年，全美已有4100多所特许学校，占全美公立学校的2%，在校学生达120多万人。
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