红色区域是中日防空识别区的重合部分(制图:Fighterman_律澪美学研究)
李小健
防空识别区是指沿海国在本国领空之外一定范围的国际空域所建立的对进入该区的航空器进行鉴别的区域。作为上世纪50年代出现的新型空中预警防卫概念,半个世纪以来防空识别区已经在美国、加拿大、澳大利亚、韩国、日本等20多个国家和地区得到实践。
中日钓鱼岛争端开始以来,"防空识别区"一词不停出现在媒体上,日本在东海设置防空识别区,在法理上无可厚非。但由于中日在东海上空有相邻关系,日本设置防空识别区时,应当在充分考虑和顾及中国合法权利的基础上,并且在合理的范围行使合理的权利,但其所作所为却恰恰相反。
日本划设防空识别区不但涉及中日重叠海域,而且将钓鱼岛及其附近岛屿上空(这一空域是中国的领空)纳入其防空识别区范围。日本划设防空识别区完全是单方面行为,自始至终没有与我国进行协商,这是一种无视邻国尊严,严重侵害我国合法权利的行为。
更为严重的是,日本屡屡炒作中国飞机进入其防空识别区,这是一种在防空识别区内过度行使权利的行为。日本对进入其防空识别区的飞机实施严密跟踪监视,甚至扬言要发射曳光弹驱离。这些航空安全管制措施远远超过了防空识别的需要,事实上是限制中国军用飞机在东海国际空域的航行飞越自由。这完全是将防空识别区"领空化"的阴谋。日本故意混淆防空识别区和领空的概念,还有一个目的就是想将自卫队行使自卫权的范围,从领空扩大到防空识别区,变相地扩大自卫队的使用范围。
中华人民共和国国防部根据中国政府关于划设东海防空识别区,将有助于反制日本、韩国、菲律宾、台湾地区建立的防空识别区。如日本防空识别区分为北、中、西、西南四个区,其西部即在毗邻我国的东海区域,包括了中线西侧我国油气田上空和钓鱼岛周边海域,最近处距离我国海岸仅约130公里;其西南部包括西南诸岛。