中山在全省率先建全面公共资源交易廉洁准入机制 行贿者再入市将受限
本报讯 (记者齐华伟、姜永涛 通讯员戴俏子、康达蕴)从明年1月1日起，有行贿等失信行为的企业或个人参与公共资源领域招投标时有麻烦了。近日，中山市出台《关于加大行贿犯罪档案查询系统应用力度建立廉洁市场准入机制的意见》(以下简称《意见》)，在全省率先在公共资源交易市场全面建立廉洁市场准入机制。昨日，市监察局(预防腐败局)和市检察院等部门就《意见》实施的相关问题向媒体作了解读。
对行赌犯罪者限制准入
《意见》指出：“应用行贿犯罪档案查询系统建立廉洁市场准入机制，适用于我市各类公共资源交易活动，包括但不限于政府采购、工程建设招投标、医药购销、医疗设各(耗材)采购、土地使用权和矿业权交易、产权交易等公共资源市场交易活动。”
市监察局(预防腐败局)相关负责人表示，上述领域属于资金密集、权力集中、廉政风险多发易发、社会普遍关注的重点领域，“我省其他地市也有相关的廉洁准入机制，但在所有公共资源领域全面开展，中山还是第一个，而且也是首个通过市政府制定规范性文件的方式对该工作进行规范的城市。”
该负责人表示，《意见》将让通过行贿或其他不诚信手段取得中标资格的企业或个人受到应有的惩戒，从而形成“失信受戒，限制准入”的高压态势。
“让他们认识到行贿犯罪不仅可能受到法律的制裁，更可能会受到经济的制裁，是一种‘高风险、高投入、低收益’的行为。”
失信企业换“马甲”也无处遁形
记者看到，《意见》明确了行贿犯罪档案查询方式和查询文书期限：“原则上由业主单位或代理机构统一到检察机关进行查询。经各行业监管部门同意，也可采取投标人、供应商、竞拍人等自行到检察机关查询的方式进行。检察机关出具的查询结果文书自出具之日起2个月内有效，复印件无效。”
《意见》显示，为了避免出现失信企业变更工商登记从而逃避监督的情况出现，市监察局(预防腐败局)还将牵头各行业主管部门与工商部门建立信息共享机制。
“实际操作中，我们会以组织机构代码证作为查询依据，这样即使变更了企业名称，以前的记录一样可以查询到。”中山市检察院相关负责人表示，失信企业即使换了“马甲”也无处遁形。
各单位和个人
均可申请免费查询
昨日，中山市检察院相关负责人还就具体的查询操作等方面的问题向记者做了解答。
1.可查询什么内容？
1997年以来由人民检察院立案侦查并经人民法院作出生效判决的行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件信息，以及一些行贿行为、受贿犯罪的信息。
2.谁可以查询？怎样进行查询？
目前，所有的社会单位和个人都可以申请查询，查询者可到市人民检察院或市第一市区人民检察院、市第二市区人民检察院查询。第一市区人民检察院受理火炬开发区、东区等15个镇(区)的查询申请，第二市区人民检察院受理小榄、古镇等9个镇(区)的查询申请。检察机关提供行贿犯罪档案查询服务均为免费。
3.如果查出存在行贿犯罪记录，将如何处置？
如果通过查询发现某单位和个人有行贿犯罪记录，相关部门将依法、依规作出处置，目前处置办法主要包括：取消投标资格、中标资格，降低资质等级，扣减信誉分，一定期限内限制准入，吊销资质证书、营业执照，以及中止业务关系等。
